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開展“關心你的殘疾人鄰居”項目經驗
2016-11-14
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背 景

 2013930日,國務院出臺了《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》,即政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務事項,按照一定的方式和程序,交由具備條件的社會力量承擔,并由政府根據服務數量和質量向其支付費用。

 20145月財政部、中國殘聯等六部門聯合印發《關于做好政府購買殘疾人服務試點工作的意見》后,湖北省殘聯迅速跟進,推薦確定武漢市、孝感市作為全國試點,出臺了湖北省殘聯向社會力量購買服務的實施意見,制定省殘聯本級購買服務工作規程,確定了購買服務試點項目目錄,并對購買主體、承接主體、購買內容、購買機制、資金管理作了明確規定。與此同時,中國殘聯與李嘉誠基金會選擇在湖北率先啟動長江新里程計劃第三期項目。

 201412月省殘聯出臺了《關于實施長江新里程計劃“關心你的殘疾人鄰居”項目的通知》文件,從2014年開始,在全省分兩期實施“關心你的殘疾人鄰居”項目,旨在動員和引導助殘社會組織為殘疾人提供個性化、特需化和專業化服務,積極探索助殘社會組織創新,持續推進服務項目常態化發展。

過 程

 湖北省各地聾協組織多次反映開展活動因為經費不足問題造成活動流產,使聾協骨干的熱情隨著時間的推移逐漸消磨。201412月“關心你的殘疾人鄰居”一期項目公布后,開始我們并不了解這個活動性質,都是通過省殘聯網站主動查閱的,發現這個項目跟政府購買殘疾人服務項目相似,通過向社會助殘機構購買可以為殘疾人服務。我們覺得這個項目可以解決聾協組織開展活動經費問題,我們才開始關注,并在20153月召開全省聾協網絡工作會議上,及時傳達了省殘聯關于實施長江新里程計劃“關心你的殘疾人鄰居”項目的多個文件精神,當時全省很多地方聾協主席對該項目重要性認識不足,當年“關心你的殘疾人鄰居”第一期項目投票活動時只有十堰、襄陽兩個地方聾協申報,效果不理想。

 我們在201511月全省聾協工作會議和今年3月全省聾協網絡會議上再次傳達和關注“關心你的殘疾人鄰居”項目,繼續要求全省各地聾協在思想上認識到位,以“關心你的殘疾人鄰居”為契機,配合省殘聯順應國家公共服務體制改革的新形勢,著力探索政府購買公共服務工作的新模式,加快推進社會助殘文化的持續發展,促進殘疾人的社會參與和社會融合,不斷地進行指導工作,并對根據鄰居項目實施方案及管理辦法要求,為廣泛動員社會各界參與投票,不斷擴大鄰居項目影響力和支持力,各級聾協要積極組織當地聾人參與做好公眾投票工作等進行了指導和督促。今年終于有了效果,全省各地聾協在“關心你的殘疾人鄰居” 第二期項目投票活動從去年2個地方聾協擴大到今年全省有6個聾協申報了9個項目,占全省市州聾協近一半,說明我們的工作有了初步效果。

體 會

 由于沒有經驗模式可以借鑒,2015年伊始湖北省殘聯“關心你的殘疾人鄰居”項目出現后,我們才開始關注,覺得跟政府購買殘疾人服務項目性質一樣,充分利用好它可以解決我省各地聾協組織經費不足的問題,還可以作為如何學習申請購買服務提供有益的探索,有了經驗將來可以繼續申請湖北省殘聯關于政府購買殘疾人服務項目可操作性提供保障。

 這種政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的公共服務供給模式,對當時我們作為省聾協來說,是一個新鮮事物,需要一個認識過程,逐步意識到政府向社會力量購買服務的重要性。由于全省各地聾協主席的素質不高,對“關心你的殘疾人鄰居”項目重要性反應不一,需要我們做仔細的深入工作,多傳達,多宣傳,更好地利用“關心你的殘疾人鄰居”項目上主動學習和了解申報服務項目,起到觸類旁通的作用。比如在全省聾協工作會議、省聾協QQ群、微信群等場所不厭其煩地接受各地聾協主席的提問,有關省殘聯關于“關心你的殘疾人鄰居”項目的多個文件通過全省聾協工作會議、網絡會議等發布,指導全省各地聾協主席如何通過電腦、手機等下載軟件投票等一系列動作,發傳單動員親朋好友投票,因為好多聾人都不會投票,需要我們詳細解釋和提供幫助。

(供稿人:湖北省聾協主席吳竹)

(時間:2016年10月31日)

 信息來源:湖北省聾人協會

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